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“战略退却”体现中国经济在换一种方式前进
[提要] 在过去一年里，转变增长方式成为中国发展进程中浓墨重彩一笔。中国经济增长从主要由第一、二产业带动转为主要由第二、三产业带动，与发达国家的差距正在拉近。去年开始国家统计局的能耗指标，清晰反映了经济增长的价值取向，以消耗资源换取一时增长的旧观念，正在被科学增长、和谐增长的新理念所替代。转变经济增长方式正在考验着地方政府引领经济发展的能力。
“战略退却”体现中国经济在换一种方式前进
无论是来自中国经济社会发展的内在要求，还是来自全球化的外部竞争压力，转变增长方式都对中国这个全球发展最快的经济体，具有十分迫切而又意味深远的影响。在过去一年里，转变增长方式无疑是中国发展进程中浓墨重彩的一笔。
在增长方式转变的大舞台上，从珠三角到长三角，从渤海湾到东北老工业基地，从中部到西北，亮点纷呈、高招频出，既表现出创新转变的风发意气，同时也遭遇着各式各样的瓶颈以及转变带来的种种“阵痛”。
新“双引擎”动力充沛
从产业层面看，中国经济的产业比重、产业发展的价值取向正在发生深刻变化。改革开放以来，中国经济产业结构的变化基本符合世界范围的产业结构演变规律，即第一产业比重下降，第二、三产业比重上升。目前，中国三次产业在GDP中的比重，已由1978年的28∶48∶24调整为15∶51∶34，经济增长从主要由第一、二产业带动转为主要由第二、三产业带动。从整体上看，中国产业结构发展的趋势是好的，中国经济与发达国家的差距正在拉近。
人们不难发现，第一产业下降的份额主要让位于第三产业，其次是第二产业，很显然中国经济开始进入升级阶段。尤其在工业化先发地区，产业优化正在成为各地转变经济增长方式的主要内容。
作为中国第一经济大省，广东省着力发展第三产业、优化第二产业，使增长更加强劲持久。从1979年到2006年，广东服务业发展速度超过了工业，增加值年均增长高于GDP增速近1个百分点，比重也由24.4%上升到44.2%，远高于同期工业比重的上升。与此同时，广东对第二产业“动大手术”，花大力气壮大改造支柱产业，发展装备工业，工业集约化特征明显，这不但使工业的动力更加强劲、更为“绿色”，而且为其注入了竞争力、拓展了空间。
利用无形资源、智力资源优势，北京市推动枣核型的传统工业资源配置模式转向哑铃型的现代工业资源配置模式，变制造业为“创造业”，不仅提高了服务业的比重，而且也增强了工业的竞争力。预计到“十一五”期末，北京的三次产业比重中服务业将占到70%以上，成为服务业为主要拉动力的经济体，跟欧美发达国家的产业布局类似。
2006年，上海经济显示了“结构优化，效益趋高”的特点。全年投资增幅回落而社会消费却增长了13%，创8年来的新高；现代服务业“顶起了半边天”，第三产业增幅比第二产业整整快了一倍。2007年上海经济增长目标定为9%，15年来首次低于两位数。与被调低的经济增长目标形成反差的是，今年上海的节能降耗、污染减排、节约用地等刚性约束指标变得强硬起来，纳入了干部政绩考核体系。
按照世界经济发展经验，在三次产业比重中，当第二产业比重达到40%左右时，第二产业发展的速度就会回落，经济增长速度也会回落。但中国的情形却不同，工业比重在超过40%以后，其比例和经济增长速度并没有降下来，而是继续保持了较快的发展势头。
长期从事宏观经济研究的中山大学教授王珺认为，其原因主要有三点：一是由于国际市场需求及国际产业转移的需要，延长了中国的工业化过程；二是中国区域发展不平衡，中西部地区农业所占比例大；三是在工业仍发挥主要推动作用的同时，以大中型城市为载体的服务业也在迅速成长，两个产业形成“双动力”并驾推动中国经济增长，这有效地防止了经济增长速度可能发生的较大回落，为长期较快增长创造了产业条件。
专家认为，依托第二、第三产业的“双动力”拉动，中国经济正进入一个“长周期”的增长阶段，这个阶段年均增长8%左右，会持续10年以上，其间产业结构进一步优化、产业高级化进程加快。
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